12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過《中華人民共和國反有組織犯罪法》，該法自2022年5月1日起施行?！爸贫ǚ从薪M織犯罪法是總結掃黑除惡專項斗爭經驗，加強制度建設，保障在法治軌道上常態化、機制化開展掃黑除惡工作的重要舉措?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの谭ㄊ抑魅瓮鯋哿⒅赋?，反有組織犯罪法的出臺，對于建設更高水平的平安中國、法治中國，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，具有重大意義。反有組織犯罪法共9章77條，包括總則、預防和治理、案件辦理、涉案財產認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等。亮點一：依法從嚴懲治黑惡犯罪反有組織犯罪法明確了有組織犯罪、惡勢力組織的概念，對惡勢力組織可以適用法律規定的懲治和防范措施，并明確了利用網絡實施有組織犯罪、“軟暴力”行為的定性。依法從嚴懲治黑惡犯罪是該法的一大亮點。在案件辦理方面，反有組織犯罪法明確對于有組織犯罪的組織者、領導者和骨干成員應當嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑等的適用條件，充分適用剝奪政治權利、沒收財產、罰金等刑罰；規定公安機關在線索核查階段，對黑社會性質組織案件的涉案財產可以依法采取緊急止付、臨時凍結、臨時扣押的緊急措施；對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施；對特定有組織犯罪罪犯異地執行刑罰、嚴格減刑假釋。對于涉案財產認定和處置，反有組織犯罪法規定，辦案機關可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產狀況；被告人實施黑社會性質組織犯罪的定罪量刑事實已經查清，有證據證明其在犯罪期間獲得的財產高度可能屬于黑社會性質組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產合法來源的，應當依法予以追繳、沒收。為預防再犯罪，法律規定了因組織、領導黑社會性質組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個人財產及日?；顒訄蟾嬷贫?，以及相關行業主管部門對有關人員開辦企業等加強監管。亮點二：深挖黑惡勢力“保護傘”掃黑除惡專項斗爭中堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力的“保護傘”，取得了很好的社會效果。為總結實踐經驗，保障“打傘破網”，反有組織犯罪法第五章對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了規定，將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點。具體內容包括，明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，明確對于這些行為，應當全面調查，依法作出處理；并規定國家工作人員組織、領導、參加有組織犯罪的，應當依法從重處罰；對監察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關加強協作配合，建立線索辦理溝通機制作了規定；對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規定，明確底線禁區。亮點三：嚴防黑惡勢力滲入基層為防止黑惡勢力向基層組織滲透，根據黨中央加強基層組織建設、防范和懲治“村霸”的有關文件精神，總結實踐經驗，反有組織犯罪法第十二條對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯審機制作了規定，明確民政部門應當會同監察機關、公安機關等有關部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進行審查，發現因實施有組織犯罪受過刑事處罰的，應當依照有關規定及時作出處理。亮點四：防止未成年人遭受侵害近年來，黑惡勢力侵害未成年人的行為嚴重危及未成年人的身心健康。為防止未成年人遭受侵害，反有組織犯罪法落實各方責任，加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治?！邦A防有組織犯罪工作需要有關部門和社會力量的共同參與?！睋鯋哿⒔榻B，反有組織犯罪法對各級人民政府及有關部門、村（居）民委員會、企業事業單位、社會組織等各方面的職責作了規定，并對保護未成年人合法權益，防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專門規定。此外，為加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治，反有組織犯罪法規定，發展未成年人參加黑社會性質組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的，依法從重追究刑事責任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構成犯罪的，依法從重處罰。亮點五：防止黑惡勢力死灰復燃涉案財產處置是掃黑除惡案件辦理中的關鍵環節，為鏟除有組織犯罪的經濟基礎，實現“打財斷血”，防止黑惡勢力死灰復燃，反有組織犯罪法作了一些新的規定。具體包括：規定了財產調查制度，辦案機關可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產狀況；明確被告人實施黑社會性質組織犯罪的定罪量刑事實已經查清，有證據證明其在犯罪期間獲得的財產高度可能屬于黑社會性質組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產合法來源的，應當依法予以追繳、沒收。亮點六：保障涉案單位個人權益反有組織犯罪法強調反有組織犯罪工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。在保障涉案單位和個人合法權益方面，明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認罪認罰從寬制度；明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應當依法通知其家屬和辯護人；規定涉案財物處置應當嚴格依照法定條件和程序進行，并對涉案財物處置涉及的利害關系人的有關訴訟權利作出專門規定。此外，還對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專門規定。

1、為什么要制定《規定》？答：煙花爆竹安全管理是城市建設管理中的一項重要工作。市政府早在1995年就發布了《南昌市關于禁止燃放煙花的通告》，對減少因燃放煙花引發火災事故起到了積極作用。但由于市民當時傾向于尊重傳統習俗，且通告的主要內容被國務院2006年出臺的《煙花爆竹安全管理條例》所涵蓋，市政府于2010年廢止了該通告。近年來，隨著我市經濟社會快速發展，城市規模日益擴大、城市人口密度不斷上升，煙花爆竹所帶來的負面效應也日益顯現：從公共安全角度，近年來，由煙花爆竹引發的火災和傷人事故頻頻發生，據不完全統計，我市每年春節期間發生的火災事故中60%以上是由于燃放煙花爆竹不當所造成的，已嚴重危及人民群眾的生命和財產安全；從環境保護角度，燃放煙花爆竹嚴重影響空氣質量和人們的正常生活秩序，燃放煙花爆竹的危害正為越來越多的市民了解、認識,通過對7000名市民的問卷調查顯示，約有78%以上的市民支持出臺法規禁止城區燃放、銷售煙花爆竹。為此，在總結我市經營性墓園禁止燃放爆竹管理工作中取得經驗的基礎上，為保障公共安全和人身、財產安全，防止大氣污染，早日還全市清朗天空，制定城區禁止燃放煙花爆竹的法規很有必要。2、《規定》在禁止燃放煙花爆竹方面主要作了哪些規定？答：國務院《煙花爆竹安全管理條例》授權縣級以上政府可以確定禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，考慮到禁止燃放煙花爆竹的區域應當集中在城市人口密集、建筑物密集的區域，且根據相關城區及開發區（新區）反饋的意見，《規定》明確了禁止燃放煙花爆竹的區域。此外，考慮到從源頭上控制煙花爆竹的銷售是做好后續禁止燃放管理的前提和基礎，且參考其他城市的立法經驗，《規定》明確了禁止燃放煙花爆竹的區域同時禁止銷售煙花爆竹。3、《規定》明確在禁止燃放煙花爆竹的區域禁止銷售煙花爆竹，有何法律依據？答：《行政許可法》第八條第二款規定：“行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償?！睙熁ū裼袆e于一般商品，是一種特殊商品，實行特殊許可，生產銷售均有上位法的嚴格規定，因此禁燃工作既要考慮經營者的合法權益，也不能忽視城市的環境問題和廣大市民的人身安全問題。我們前期做了大量調研，普遍認為如果在禁燃區不禁售，不僅會造成一般老百姓的誤解，更會給公安機關的執法帶來巨大的難度。而且，其他城市的法規普遍都采取了在“禁燃區禁售”的做法，比如上海、南京、杭州、武漢等。因此，法規中規定“在禁燃區禁售”是合法、合理的，市政府會為此制定具體補償辦法。4、《規定》關于禁止燃放煙花爆竹的區域有哪些具體規定？答：禁止燃放煙花爆竹的區域，一是東至昌東大道，南至祥云大道、生米大橋、昌南大道，西至楓生高速，北至一環線、英雄大橋、富大有路合圍的區域（揚子洲鎮除外）；二是新建區長堎鎮。如果要對該區域進行調整，可以由市人民政府決定并向社會公布。此外，各縣（區）人民政府可以根據本轄區的實際情況確定禁止燃放煙花爆竹的區域并公布。經開區、高新區和紅谷灘新區管委會可以根據本轄區的實際情況擬定禁止燃放煙花爆竹的區域，報市人民政府同意并公布。5、《規定》規定了哪些監督管理措施？答：禁止燃放煙花爆竹是一項綜合性管理工作，執法難度較大，要解決好這些問題，需要政府組織協調全社會各方面力量共同參與、齊抓共管。一是各級政府要建立禁燃工作協調機制，各有關部門齊抓共管，組織本轄區內的禁燃工作。二是公安機關作為禁燃工作的主管部門，將依法嚴格查處違法燃放煙花爆竹的行為；安監部門將停止審批禁燃區內煙花爆竹經營許可證，并依法查處違法銷售煙花爆竹的行為；其他相關部門根據《規定》和相關方案要求，切實履行監管職責。三是鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會以及其他機關、團體、企業事業單位也要配合有關部門做好禁止燃放、銷售煙花爆竹相關工作；居（村）民委員會、業主委員會、物業服務企業還可以組織屬地管理或者責任范圍內的居民、單位以及賓館、酒店等服務企業，制定禁止燃放煙花爆竹公約，并監督實施。6、在法律責任方面，《規定》主要有哪些規定？答：一是在禁止燃放煙花爆竹的區域、地點燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處一百元以上二百元以下罰款；情節嚴重的，處二百元以上五百元以下罰款；妨害公共安全的，依法予以處罰。二是在禁止燃放煙花爆竹的區域非法銷售煙花爆竹的，依據國務院《煙花爆竹安全管理條例》予以處罰。三是未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款。四是企業被處罰的，處罰記錄錄入企業信用信息公示系統。

他們看似小小的舉動，卻溫暖了這條路，讓我們一起去看看，在南昌西外環、南外環高速公路上，發生了什么故事吧！ 進入冬季，部分地段容易出現濃霧，從今天凌晨開始，受大霧天氣影響，G6001南昌繞城高速西外環段灣里和望城收費站、G6021杭長高速南外環段九龍湖南收費站入口封閉，現場擁堵，為確保車輛通行有序，我司費收監控管理中心和各收費站工作人員及時行動。 組織到位，確保秩序。費收監控管理中心及時聯系南昌縣交警并請求現場支援，緩解交通擁堵壓力;各站工作人員對滯留車輛進行疏導，安排貨車、客車分流等候，同時密切關注高速動態， 服務到位，溫暖心緒。九龍湖南收費站在“紅色驛站”里搭起了臨時食堂，監控員和收費員們不懼嚴寒，熱情的穿行在大霧中，將準備好的一份份暖心暖胃的早餐送到司乘手中，為濃霧中焦急等待的司乘朋友送上溫暖，緩解安撫他們急迫的情緒。此舉受到了司乘人員的一致好評，更有司乘說道：“開了三十年的貨車， 南昌高速公司一直從最樸實的群眾利益出發，用心務實解決司乘朋友的困難事、煩心事。一份傳遞真情的早餐，將“我為群眾辦實事”理念走深走實，“看著司乘朋友臉上的笑容，仿佛融化了這冬至的嚴寒，成為一幅最溫暖的畫。第一次感受到這么暖心的服務”確保道路解封信息及時準確傳達給每位司乘人員。